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农村金融关键是要完善服务功能-【新闻】玄参属

发布时间:2021-04-20 13:40:36 阅读: 来源:搅拌站仓顶除尘器厂家

农村金融:关键是要完善服务功能

建设社会主义新农村,是党中央面向新世纪构建和谐社会做出的一项重大战略决策。金融是现代经济的核心,建设社会主义新农村战略的实施,离不开金融业的大力支持和助推。在现代市场经济条件下,货币资金是沟通整个社会经济生活的命脉和媒介,作为筹集、融通和经营货币资金的金融业,应当在社会主义新农村建设中责无旁贷地发挥特殊的杠杆作用。

建设社会主义新农村,首先遇到的就是资金问题。资金缺乏已成为困扰新农村建设的******难题。据有关部门初步测算,到2020年,新农村建设需要新增资金15万亿元至20万亿元。新农村建设资金需求总量巨大,仅仅依靠国家财政投入显然是远远不够的,其中大部分仍然要由

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银行等金融机构提供。长期以来,制约我国农业和农村经济发展的一个突出因素就是资金投入不足,建设社会主义新农村则对金融业提出了更新、更高、更多样化的要求。那么,金融业怎样才能适应建设社会主义新农村的需要,在建设社会主义新农村中发挥有效的支持和助推作用呢?笔者认为,关键是要加快农村金融的改革步伐,完善农村金融的服务功能。

一、发展多种形式的金融组织,促进各类金融组织之间的竞争

近年来,由于国有银行体制转轨后从县及县以下大规模撤并机构网点,结果造成许多地区由农信社独家垄断农村金融市场的局面。针对这种情况,应当在政策上适当降低农村金融市场准入门槛,发展形式多样的金融组织机构,如民间借贷、农村合作基金会、互助会、储蓄会和典当行等。

目前,农村金融服务水平不高的一个重要原因,就是提供农村金融服务的机构较少。发展多种形式的金融组织,不仅有利于增加农村金融供给,有效缓解农民贷款难的问题,而且还有利于打破农信社在农村大部分地区“一社独大”的垄断局面,加大各类金融组织之间的竞争度,从整体上提高农村金融业的经营效率。

二、深化农信社改革,转换经营机制,增强资金实力

在目前的农村金融市场的格局下,农信社已成为农村金融市场的主力军。因此,要重点抓好农信社的改革。农信社的改革应在明晰产权的基础上,完善法人治理结构,切实转换经营机制,强化内部管理和自我约束,并引导和扶持符合条件的农信社分期分批逐步建成社区性的农村银行金融机构。

增资扩股是农信社改革的一项重要工作,应出台相应的政策措施,引导和鼓励民间资本投资信用社,以增强其实力,为加大对新农村建设提供资金保障。

三、重新界定农发行的职能定位,加大政策性金融的支持力度

农发行的业务应走出仅局限于粮棉油收购这一狭窄的领域,拓展业务范围,延伸服务链条。要在“风险可控,保本微利”的前提下,把农发行逐步建成支持农业开发、农村基础设施建设、农业结构调整和产业化经营的综合性政策性银行,使之成为新农村建设中提供金融支持的一支重要力量。

四、农行应坚守农村阵地,以支农为业务重点

在我国幅员广大和人口众多的农村地区,除农行之外,其他几家国有银行机构网点早已撤出,而新农村建设又离不开商业银行的强有力的支持。因此,农行仍然要坚守农村阵地、并把支持新农村建设作为义不容辞的责任。

五、利用邮政储蓄机构的优势,提供更好的金融服务

目前全国4.5万个邮政汇兑网点中有70%在农村,大部分汇款交易流向农村,因此,即将成立的邮政储蓄银行很有可能成为支农的又一主力军。要利用储蓄机构网点多、深入农村的优势,增强其在农村地区储蓄、汇兑和支付的功能,使新农村建设得到更好的金融服务。同时,还要在对邮政储蓄资金管理体制的改革中,探索建立储蓄资金回流农村的机制,从根本上改变农村资金外流的局面。

六、加强农村支付结算体系建设,提升金融服务水平

农村支付系统是农村金融的核心基础设施,其效率及稳定性直接关系到农村金融的改革成效以及“三农”经济发展。因此,必须努力推进农村现代化支付系统建设,加快农信社接入支付系统的进度,使农村金融机构得到安全、高效和低成本的现代化支付结算服务。

此外,还要抓好农村金融机构创新服务理念,拓展金融产品和服务手段,以及努力改善农村信用环境,完善政策保障机制,构筑农业风险防范屏障,为金融支持新农村建设提供配套措施等方面的工作。

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